老字号是厦门历史文化和现代旅游商贸的重要载体，是厦门味道厦门乡愁的重要组成部分，在厦门经济转型和新“一带一路”发展中有着重要的地位。今年厦门“两会”期间，厦门市人大决定将“厦门老字号企业文化保护”纳入立法调研项目予以调研，为了做好立法调研工作，2015年4月16日至19日，厦门市老字号协会邀请厦门市人大常委会法制工作委员会、厦门市商务局等单位，分别对南京老字号协会、浙江省老字号协会、绍兴市老字号协会进行了走访调研，分别走访参观了南京市夫子庙集团、南京云锦研究院、杭州胡庆余堂、朱氏铜艺、咸亨酒店集团、古越龙山集团，考察了高淳老街、河坊街、鲁迅故里等老字号特色商业街，并于南京市老字号协会、浙江省老字号协会、绍兴市老字号协会进行了座谈，三城市的老字号文化保护、发展工作起步较早，经验很多，分别都出台了一些政府规章，值得厦门学习、引进、吸收。

一、 各地基本情况

杭州市老字号协会是中国第一家老字号组织机构，2001年由原浙江省司法厅下属九州文化公司《律师与法制》杂志机构工作人员丁慧敏一手筹办，受到2002年非典影响，2003年正式成立。承办了2006年中华老字号授牌活动，目前承接商务部《中华老字号》杂志等工作，丁慧敏是商业部中华老字号工作委员会39名委员之一。浙江省老字号协会成立后，与原杭州市老字号协会进行了分离。目前，浙江省老字号协会有工作人员近40人，设有四名专职秘书长，和包含协会会员部、活动部、培训部、认证部以及传媒中心、展览活动中心、品牌委员会、等多个部门，还有一个老字号研究院，一个老字号展示中心，并承接《中华老字号》杂志等工作。目前，浙江省老字号协会有会员230余家，统计年产值约3000亿元，会长单位为国有企业胡庆余堂，主导建设了老字号特设商业街区河坊街。

南京老字号协会是在浙江省老字号协会（原杭州市老字号协会）帮助下组建的，主管单位是南京市商务局，协会成员100余家，会长单位为原国有改制企业南京夫子庙旅游集团，主导建设了南京夫子庙-秦淮河特色商业街区。

绍兴市老字号协会是浙江省第二个成立老字号协会的地市，目前会员企业中有13家中华老字号企业、33家浙江省老字号企业、42家绍兴市老字号企业。主管单位绍兴市商务局，会长单位为民营绍兴咸亨集团股份有限公司，在市政府建设的鲁迅故里街区旁，主导建设了五星级的咸亨酒店和特色商业街区。

二、 各地对老字号的保护政策

浙江省的相关政策文件：

2006年10月8日，浙江省财政厅、浙江省经济贸易委员会《关于印发浙江省国内品牌发展资金管理暂行办法的通知》浙财企字【2006】216号文件；

2007年3月5日，浙江省财政厅、浙江僧经济贸易委员会《关于下达2006年度浙江省“品牌大省”建设专项资金的通知》浙财建字[2007]34号文件；

2007年8月1日，中共杭州市委、杭州市人民政府《关于促进杭州老字号振兴发展的若干意见》文件；

2008年9月25日，浙江省经济贸易委员会、中共浙江省委宣传部、浙江省发展和改革委员会、浙江省教育厅、浙江省财政厅、浙江省建设厅、浙江省文化厅、浙江省地方税务局、浙江省国家税务局、浙江省工商行政管理局、浙江省质量技术监督局、浙江省知识产权局、浙江省旅游局、中国银行业监督委员会浙江监管局、中国证劵监督管理委员会浙江监管局、浙江省文物局《关于保护和促进浙江老字号发展的若干意见》浙经贸商发【2008】540号文件；

2008年4月1日杭州市人民政府办公厅《关于印发杭州老字号认定保护办法的通知》杭政办函【2008】116号文件；

南京市的相关文件：
    2013年4月23日，南京市商务局《关于开展“南京老字号”认定工作的通知》宁商商贸【2013】61号文件；

2013年8月21日，南京市人民政府《关于保护和促进南京老字号发展的若干意见》宁政发【2013】252号文件，附件《南京老字号认定保护办法》；

主要内容：

1、 老字号保护发展涉及商贸、旅游、文化、文创等方面，分别由商贸、旅游（含会展）、文化（含文创）主管，还涉及宣传、发改、经信、住建、规划、工商、质检、食品安全、财政、税务、知识产权等行政管理部门。

2、 发挥行业协会的纽带和桥梁作用，按照不同行业领域组织企业创名牌，讲诚信，推动经济发展，开展行业自律，规范广告宣传，实现品牌效应。引导企业做大做强，向内深入，向外发展。

3、 政府要制定老字号品牌发展规划,保护老字号祖庭和生存生态环境，把文化遗产保护和文物保护与老字号文化保护结合起来，打造商业街区。组织挖掘、推广老字号历史文化，建立老字号名录并开展宣传，保留记忆中的乡愁味道。

4、 加强老字号知识产权保护，防止恶意抢注历史文化品牌，推动老字号品牌发展。防止通过负面宣传恶意打压老字号品牌等不正当竞争行为，鼓励通过注册商标、专利保护等知识产权和工业产权保护手段保护老字号。

5、 政府应将积极支持老字号体制改革，通过财政和税收支持，促进提高创新和市场竞争能力，支持老字号技术改造、转型发展，推动老字号品牌发挥衍生效益，促进规模化发展。

6、 推动老字号商贸业、旅游业、文创业发展，实现发达城市经济转型，促进生产服务业和生活服务业发展，推动旧城修复改造，保护老街区市井文化，引导城市经济科学化发展。

 

具体内容：2013年8月21日南京市人民政府关于保护和促进南京老字号发展的若干意见（宁政发〔2013〕252号）：“三、加强对老字号的保护，优化老字号的发展环境（一）加强对老字号网点的规划和保护。(二）保护老字号在征收拆迁改造中的利益。（三）加强老字号知识产权的保护。（四）加大对老字号文化遗产的保护力度。（五）加强老字号品牌建设。　四、支持老字号发展创新，提高市场竞争能力（一）支持老字号体制和经营机制改革。（二）支持老字号企业创新经营。（三）支持老字号创新技术工艺。（四）加强对老字号的财政和金融信贷支持。（五）支持老字号开拓市场。（六）支持老字号人才培育和技艺交流。　五、加强老字号内涵挖掘和传承发展，提升老字号品牌信誉（一）建立老字号名录体系。（二）加强老字号文化和技艺的研究、保护与传承工作。（三）加强对老字号的宣传。引导和支持老字号企业加强宣传，提升老字号品牌和商标的知名度。（四）建立南京老字号认定体系。（五）打造老字号特色街区。（六）整体保护，突出重点。六、建立保护和促进老字号发展工作机制（一）建立南京市保护和促进老字号发展联席会议制度。（二）充分发挥行业协会作用。（三）鼓励全社会关心支持老字号。建立由专家学者、老字号企业领导及老字号传人等有关人士组成的保护和促进南京老字号发展专家库和老字号发展咨询机制。（四）充分发挥老字号企业主体作用。”

2008年11月03日浙江省经济贸易委员会关于保护和促进浙江老字号发展的若干意见（浙经贸商发展〔2008〕540 号）：　“4、加强老字号发展立法保护。通过人大立法和制定政府规章，确定老字号保护和发展的原则、范围、内容和方式，完善老字号保护和发展的政策措施，建立健全老字号保护和发展工作的长效机制，为老字号企业保护和发展提供法律保障。”，“5、加强老字号经营网点保护。6、加强老字号知识产权保护。7、加强老字号文化遗产保护。8、加强老字号品牌发展专项支持。9、加强老字号税收金融支持。10、支持老字号企业推进改革。11、支持老字号企业技术创新。12、支持老字号企业经营创新。13、支持老字号企业市场创新。14、支持老字号企业文化创新。15、支持老字号传承人的确认。16、支持老字号人才和技艺交流。　17、为老字号发展提供智力支持。18、建立老字号名录体系。19、建立“浙江老字号”认定体系。20、建立老字号宣传推介体系。21、建立老字号商业景观体系。22、建立老字号创新发展体系。23、建立浙江省促进老字号工作领导机构。24、充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用。25、形成促进浙江省老字号发展的合力。”

三、 老字号商贸发展情况

浙江、江苏是中国经济发达省区，老字号经济发展也形成规模。其中浙江省老字号形成的产值达3000亿，会长企业胡庆余堂独家产值就达40个亿，是和厦门中药厂同属上海医药集团的下属国有企业。南京老字号协会会长企业夫子庙旅游集团是由国有企业改制的股份制企业。三地老字号商贸发达，都由建立以老字号为主的特色商贸街区，不但推动了商贸经济，拉动了内需消费，还促进了周边地产业发展，加快了城市改造。

在乡村除了有高淳古街，还有西塘等以老字号商贸为主的商业街区，乡村经济和生态保护在老字号商贸发展中得以保护。

 

三地老字号特色商贸发展的特点：

1、 地方政府支持老字号品牌发展，并把老字号品牌与当地历史文化保护，旧城恢复改造结合起来，不论是南京的十里秦淮-夫子庙街区，杭州的河坊街-御城街区，绍兴的鲁迅故里-咸亨酒店街区，都是以老字号品牌销售为中心的历史商业街区。

2、 各地老字号企业以协会为中心抱团发展，形成规模效益，老字号品牌销售实现商贸文化效益。不但本地老字号品牌进入特色街区，外地老字号品牌也被引入特色街区。如南京不但有咸亨酒店，甚至有厦门的豪享来等。杭州有扬州的谢馥春等。

3、 注重老字号历史文化研究，在浙江省老字号协会有老字号研究院，南京和绍兴均有当地商务局主持编写的老字号书籍，内部收存了当地历史的老字号品牌，以及现代发展状况。南京等地还将已经灭失的老字号品牌进行了恢复，让历史文化从放异彩。

4、 形成了老字号品牌联合外出推广的有效机制，在当地商务局的支持下，浙江省老字号协会会展部联合协会企业一同建立外销机制，与商务厅局共同建立外销外展计划，商务厅局也通过协会给企业支持和财政补贴，通过协会支持和管理活动，形成政府购买服务，协会管理和推动的机制。

5、 当地政府通过非物质文化遗产保护和文物保护等文化部门，直接参与老字号历史文化挖掘、保护、推广，并把老字号文化开拓作为文创产业加以支持，把留住味道留住文化与生态保护经济发展有效地结合了起来。

6、 当地政府通过旅游部门把老字号文化商贸作为经济转型，发展第三产业有机结合起来，旅游宣传和当地文化宣传中的主流是老字号文化品牌宣传，推动旅游向文化方向发展，用文化实现旅游品味的提升，经济的发展。

 

四、 几点建议

厦门旁边的月港在明清海禁时期就是著名的民间港口，厦门本身是鸦片战争后第一个被迫开放的港口城市，也是当年福建华侨华人前往海外的主要出发地。同时，厦门与台湾一水之隔，两岸之间往来密切。厦门鼓浪屿主要的华人富商有东南亚华侨的黄奕住、李清泉，也有台湾富商林尔嘉等。与全国其他地方老字号发展状况不尽相同，厦门老字号是西方文化、华侨文化、两岸文化以及闽南文化的传播与融合，有着很深的两岸、海丝文化背景。

     为此建议：

1、 立法挖掘、保护、推广厦门老字号品牌，将政府对老字号文化生态的挖掘、保护和推广的政策法制化。

2、 建立老字号商贸文化保护发展基金，将财政支持、社会推动、企业发展结合起来，还可以动员海外华侨和台湾同胞关注，形成合力推动厦门老字号品牌发展。

3、 组织开展对厦门老字号企业和老字号历史文化状况调查，结合文化宣传和旅游商贸宣传开展老字号宣传活动，调动民间力量开展老字号文化宣传活动，拍摄相应的文化片等。

4、 组织老字号企业进行技术改造和经济转型，推动老字号与电子商务的融合，通过协会促进厦门老字号与全国老字号协会及其企业的合作，并开展海外交流与商贸发展，让老字号走出厦门走出国门。

5、 推动两岸老字号文化品牌交流，把老字号文化与祖国统一联系在一起，用老品牌促进中华民族共同感。

 

 

 

                              2015年5月18日